Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><p> </p><h4>О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                               5 августа 2004 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                    8 августа 2004 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 04.12.2007 № 324-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2009 № 281-ФЗ, от 28.06.2011 № 168-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 25.06.2012 № 90-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 29.06.2015 № 210-ФЗ, от 30.03.2016 № 75-ФЗ, от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 07.03.2017 № 32-ФЗ, от 29.07.2017 № 267-ФЗ, от 03.08.2018 № 322-ФЗ, от 02.08.2019 № 316-ФЗ, от 27.12.2019 № 506-ФЗ, от 02.07.2021 № 343-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 28.04.2023 № 162-ФЗ, от 23.11.2024 № 409-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ)</h4><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.</p><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Предмет правового регулирования и цель настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p><p> </p><p>Статья 2. Законодательство Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих</p><p> </p><p>Законодательство Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование отношений в указанной сфере осуществляется также нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (далее - накопительно-ипотечная система) - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение;</p><p>2) участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;</p><p>3) реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p>4) накопительный взнос - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника;</p><p>41) дополнительная выплата - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления участнику или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом за период от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>5) уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p><p>6) накопления для жилищного обеспечения - совокупность средств, включающая в себя:</p><p>а) накопительные взносы, учтенные на именных накопительных счетах участников;</p><p>б) доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям уполномоченным федеральным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p><p>б1) денежные средства, выделенные уполномоченному федеральному органу для предоставления дополнительных выплат участникам; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>в) средства, поступившие в уполномоченный федеральный орган по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям;</p><p>(Пункт в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ)</p><p>7) именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике; (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ)</p><p>8) целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции федеральных законов от 28.06.2011 № 168-ФЗ; от 01.05.2016 № 118-ФЗ)</p><p>9) расчетный суммарный взнос - накопительные взносы, поступающие из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника за период военной службы участника накопительно-ипотечной системы до наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе, соответствующего присвоенному воинскому званию (без учета дохода от инвестирования);</p><p>10) индексный инвестиционный фонд - инвестиционный фонд, средства которого инвестируются в ценные бумаги в соответствии с заявленным инвестиционным индексом;</p><p>11) инвестиционный портфель - активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных уполномоченным федеральным органом в доверительное управление на основании одного договора доверительного управления; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ)</p><p>12) совокупный инвестиционный портфель - совокупность активов (денежных средств и ценных бумаг), находящихся в доверительном управлении всех управляющих компаний в соответствии с настоящим Федеральным законом;</p><p>13) инвестиционный мандат - перечень видов активов, которые управляющие компании могут включать в инвестиционную декларацию управляющей компании при подаче документов на участие в конкурсе на заключение договоров доверительного управления; (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ)</p><p>14) доходы от инвестирования - дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.</p><p> </p><p>Глава 2. Организация накопительно-ипотечной системы</p><p> </p><p>Статья 4. Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы</p><p> </p><p>1. Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:</p><p>1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ)</p><p>2) предоставления целевого жилищного займа;</p><p>3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>2. Дополнительная выплата производится:  (В редакции  федеральных законов от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет; (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 11 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона;  (В редакции  федеральных законов от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>3. (Часть утратила силу  - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>4. Выплата накоплений для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы, в отношении персональных данных которых действует законодательство Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 5. Формирование накоплений для жилищного обеспечения</p><p> </p><p>1. Накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:</p><p>1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;</p><p>2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;</p><p>21) денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления дополнительных выплат участникам; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.</p><p>2. Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год. (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>3. Бюджетные ассигнования на формирование накопительных взносов участников накопительно-ипотечной системы и денежные средства, предназначенные для предоставления дополнительных выплат, перечисляются из федерального бюджета на счет уполномоченного федерального органа и учитываются на именных накопительных счетах участников в течение всего периода их военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, содержащими: (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>1) порядок ведения именных накопительных счетов участников;</p><p>2) порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения, предоставления и погашения целевых жилищных займов;</p><p>3) порядок предоставления уполномоченным федеральным органом информации об управляющих компаниях и о специализированном депозитарии, о состоянии именных накопительных счетов участников;</p><p>4) иные составляющие правил функционирования накопительно-ипотечной системы.</p><p>4. Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p>5. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета.</p><p>6. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год. (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ)</p><p>7. Указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи поступления учитываются на именном накопительном счете каждого участника пропорционально накоплениям, учтенным на именном накопительном счете по состоянию на дату поступления средств.</p><p>71. На именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2011 № 168-ФЗ) (В редакции  Федерального закона от 28.04.2023 № 162-ФЗ)</p><p>72. На именном накопительном счете участника, который включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, накопительные взносы для жилищного обеспечения учитываются за все периоды прохождения военной службы по контракту начиная с четвертого года прохождения военной службы по контракту, в том числе за периоды прохождения военной службы в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.11.2024 № 409-ФЗ)</p><p>73. Накопительные взносы для жилищного обеспечения за периоды прохождения военной службы в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, учитываются с даты возникновения у участника предусмотренного пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона основания для включения в реестр участников исходя из одной второй размера годового накопительного взноса на одного участника, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.11.2024 № 409-ФЗ)</p><p>74. Уполномоченный федеральный орган начисляет доход от инвестирования на накопительные взносы, учтенные на именных накопительных счетах участников, которые включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.11.2024 № 409-ФЗ)</p><p>8. Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)</p><p>9. Учет накоплений для жилищного обеспечения ведется на именных накопительных счетах участников уполномоченным федеральным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, указанными в части 3 настоящей статьи.</p><p>10. На именном накопительном счете участника учитываются накопления для жилищного обеспечения, а также операции по использованию накоплений для жилищного обеспечения. (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 6. Субъекты отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения</p><p> </p><p>Субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированный депозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 7. Функции федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, функции уполномоченного федерального органа </p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p> </p><p>1. Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p>1) формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;</p><p>2) сообщают в уполномоченный федеральный орган о переходе участника накопительно-ипотечной системы в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган для прохождения военной службы; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ)</p><p>3) представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год;</p><p>4) сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом;</p><p>5) получают в уполномоченном федеральном органе сведения об именных накопительных счетах участников;</p><p>6) информируют в письменной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их в эту систему и об исключении их из нее;</p><p>7) принимают решение о предоставлении дополнительной выплаты участнику накопительно-ипотечной системы или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона; (В редакции  Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ)</p><p>8) проводят информационно-разъяснительную работу о накопительно-ипотечной системе;</p><p>9) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ)</p><p>2. Уполномоченный федеральный орган:</p><p>1) оформляет получение в установленном порядке бюджетных ассигнований для накопления средств на именных накопительных счетах участников и предостав</p></div>