Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>Об архивном деле в Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              1 октября 2004 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   13 октября 2004 года</p><p> </p><h4>(В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 202-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 11.02.2013 № 10-ФЗ, от 04.10.2014 № 289-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 02.03.2016 № 43-ФЗ, от 23.05.2016 № 149-ФЗ, от 18.06.2017 № 127-ФЗ, от 28.12.2017 № 435-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.04.2021 № 114-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2022 № 182-ФЗ, от 14.07.2022 № 339-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 25.12.2023 № 635-ФЗ, от 13.12.2024 № 469-ФЗ)</h4><p> </p><p>Глава 1. Общие положения</p><p> </p><p>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.</p><p> </p><p>Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере архивного дела в Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.</p><p>2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере архивного дела в Российской Федерации.</p><p>3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.</p><p>4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)</p><p>(Статья в редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:</p><p>1) архивное дело в Российской Федерации (далее также - архивное дело) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;</p><p>2) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;</p><p>3) документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;</p><p>4) документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;</p><p>5) особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;</p><p>6) уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;</p><p>7) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;</p><p>8) Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;</p><p>9) архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;</p><p>10) государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее - федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее - государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов; (В редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)</p><p>11) муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов; (В редакции федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ; от 28.11.2015 № 357-ФЗ)</p><p>111) нотариальный архив - создаваемое нотариальной палатой субъекта Российской Федерации структурное подразделение, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование нотариальных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате и законодательством Российской Федерации об архивном деле; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ)</p><p>12) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без определения срока (бессрочное);</p><p>121) постоянное хранение нотариальных документов - хранение нотариальных документов без определения срока (бессрочное); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ)</p><p>13) временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;</p><p>131) временное хранение нотариальных документов - хранение нотариальных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных Типовой номенклатурой дел нотариуса, либо до их передачи на хранение в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 2 статьи 181 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ)</p><p>14) временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона;</p><p>15) депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями в течение сроков и на условиях, определенных соответствующими договорами между ними и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства; (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p>16) экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;</p><p>17) упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства; (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p>18) владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;</p><p>19) пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.</p><p> </p><p>Статья 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере архивного дела</p><p>(Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p> </p><p>1. К полномочиям Российской Федерации в сфере архивного дела относятся: (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере архивного дела; (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>2) установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил;</p><p>3) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:</p><p>а) федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек;</p><p>б) федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России); (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ; от 11.02.2013 № 10-ФЗ)</p><p>в) государственных внебюджетных фондов;</p><p>г) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2016 № 149-ФЗ)</p><p>д) федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений (далее - федеральные организации), в том числе расположенных за пределами Российской Федерации;</p><p>е) государственных корпораций, государственных компаний; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.02.2013 № 10-ФЗ)</p><p>4) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;</p><p>5) решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.</p><p>2. К полномочиям субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела относятся: (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории субъекта Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>2) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:</p><p>а) государственных архивов субъекта Российской Федерации, музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;</p><p>б) органов государственной власти и иных государственных органов субъекта Российской Федерации;</p><p>в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (далее - организации субъекта Российской Федерации);</p><p>3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.</p><p>3. К полномочиям муниципального образования в сфере архивного дела относятся: (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:</p><p>а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;</p><p>б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);</p><p>2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.</p><p>4. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских районов осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".  (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 28.12.2017 № 435-ФЗ, от 30.04.2021 № 114-ФЗ)</p><p>5. Законом орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 114-ФЗ)</p><p> </p><p>Глава 2. Архивный фонд Российской Федерации</p><p> </p><p>Статья 5. Состав Архивного фонда Российской Федерации</p><p> </p><p>В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.</p><p> </p><p>Статья 6. Включение архивных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации</p><p> </p><p>1. Архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов.</p><p>2. Решение научно-методических вопросов, связанных с экспертизой ценности документов и включением их в состав Архивного фонда Российской Федерации, а также с определением в его составе особо ценных документов, в том числе уникальных документов, осуществляется центральной экспертно-проверочной комиссией уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p>3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этих перечней. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p>4. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>41. Решение о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации архивных документов осуществляется также экспертными фондово-закупочными комиссиями государственных муниципальных музеев, экспертными комиссиями государственных или муниципальных библиотек, экспертно-проверочными комиссиями научных организаций, в том числе государственных академий наук, включенных в перечень научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации). (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 149-ФЗ)</p><p>5. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела, государственным, муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов. (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ)</p><p>6. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.</p><p>7. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного самоуправления), музеем, библиотекой либо научной организацией, включенной в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации. В данном договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.2015 № 357-ФЗ; от 23.05.2016 № 149-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 7. Архивные документы, относящиеся к государственной собственности</p><p> </p><p>1. К федеральной собственности относятся архивные документы:</p><p>1) хранящиеся в федеральных государственных архивах, федеральных музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи, библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность); (В редакции Федерального закона от 23.05.2016 № 149-ФЗ)</p><p>2) государственных органов и организаций, указанных в подпунктах "б", "в", "д" и "е" пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 11.02.2013 № 10-ФЗ; от 23.05.2016 № 149-ФЗ)</p><p>3) бывших неприятельских государств, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о перемещенных культурных ценностях;</p><p>4) отнесенные к федеральной собственности федеральными законами.</p><p>2. К собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы:</p><p>1) хранящиеся в государственных архивах субъекта Российской Федерации, музеях и библиотеках субъекта Российской Федерации (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);</p><p>2) государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации;</p><p>3) перешедшие в собственность субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.06.2017 № 127-ФЗ)</p><p> </p><p>Статья 8. Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности</p><p> </p><p>1. К муниципальной собственности относятся архивные документы:</p><p>1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;</p><p>2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).</p><p>2. Раз</p></div>