Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 202 и 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              9 апреля 2025 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                  16 апреля 2025 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 27, ст. 3477; № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4257; № 49, ст. 6928; 2015, № 48, ст. 6723; 2017, № 31, ст. 4783; № 50, ст. 7563; 2021, № 18, ст. 3058; 2023, № 16, ст. 2766; № 29, ст. 5305) следующие изменения:</p><p>1) часть первую статьи 39 дополнить абзацем десятым следующего содержания:</p><p>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются утвержденными Правительством Российской Федерации правилами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий (далее - правила обеспечения безопасности зрелищных мероприятий), в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";</p><p>2) в статье 40:</p><p>а) часть вторую дополнить абзацем шестым следующего содержания:</p><p>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";</p><p>б) часть третью дополнить абзацем седьмым следующего содержания:</p><p>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";</p><p>в) часть четвертую дополнить абзацем шестым следующего содержания:</p><p>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";</p><p>3) наименование раздела VIII изложить в следующей редакции:</p><h4>"РАЗДЕЛ VIIIЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ";</h4><p>4) дополнить статьей 522 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 522. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищного мероприятия</p><p> </p><p>Зрелищные мероприятия проводятся с соблюдением правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия.</p><p>Объект и (или) территория, не соответствующие требованиям правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и требованиям к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, не могут использоваться для проведения зрелищных мероприятий.</p><p>Физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, взявшие на себя обязательство по организации и проведению зрелищного мероприятия, в том числе осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение зрелищного мероприятия (далее - организатор зрелищного мероприятия), в целях организации и проведения зрелищного мероприятия заблаговременно уведомляет в порядке и форме, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о тематике зрелищного мероприятия, объекте и (или) территории, на которых планируется проведение зрелищного мероприятия, собственнике (правообладателе) таких объекта и (или) территории, дате и времени проведения зрелищного мероприятия, планируемом количестве посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и незамедлительно информирует указанные органы об изменении тематики зрелищного мероприятия, места, даты, времени его проведения, планируемого количества посетителей зрелищного мероприятия, а также об отмене, о замене и (или) переносе зрелищного мероприятия.</p><p>Перечень категорий зрелищных мероприятий, при проведении которых не требуется уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, определяется правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.</p><p>Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении зрелищного мероприятия обязан документально подтвердить получение данного уведомления, указав при этом дату и время его получения, и с учетом положений части первой статьи 39 и частей второй - четвертой статьи 40 настоящего Закона обеспечить информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий, а также оказание при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении зрелищного мероприятия.</p><p>Правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий определяются в том числе категории объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия (исходя из вида зрелищного мероприятия, количества его посетителей, предельной наполняемости (вместимости) таких объектов и (или) территорий, их технической оснащенности и укрепленности, возможных последствий совершения на таких объектах и (или) территориях противоправных действий и других критериев), связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий права и обязанности организаторов зрелищных мероприятий, собственников (правообладателей) объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, и иных лиц, привлекаемых для обеспечения проведения зрелищных мероприятий.</p><p>Организатор зрелищного мероприятия в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности:</p><p>совместно с собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, принимает меры по охране, обеспечению технической оснащенности и укрепленности таких объекта и (или) территории, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;</p><p>принимает меры по своевременному информированию граждан об отмене, о замене и (или) переносе зрелищного мероприятия;</p><p>привлекает при необходимости частные охранные организации с использованием их технических и (или) иных средств охраны;</p><p>привлекает при необходимости на договорной основе при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении лиц, имеющих удостоверение контролера-распорядителя, выданное в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - контролеры-распорядители);</p><p>принимает меры по недопущению превышения количества посетителей зрелищного мероприятия с учетом категории объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, определенной правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;</p><p>принимает меры по информированию посетителей о мерах безопасности при проведении зрелищного мероприятия;</p><p>обеспечивает осуществление контроля за доступом посетителей в место проведения зрелищного мероприятия, за их размещением;</p><p>принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.</p><p>Собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие:</p><p>обеспечивает техническое соответствие таких объекта и (или) территории правилам обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, а также соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия;</p><p>создает условия для приобретения лицами, работающими по трудовым договорам на таких объекте и (или) территории, знаний, умений, навыков, необходимых для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в условиях, отличающихся от повседневных;</p><p>на основании обращений органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений вправе выделять на период проведения зрелищного мероприятия на безвозмездной основе служебные и подсобные помещения в целях выполнения указанными органами и учреждениями задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, противодействию преступности непосредственно на таких объекте и (или) территории;</p><p>принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.</p><p>Права и обязанности посетителей зрелищных мероприятий определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.</p><p>Организатор зрелищного мероприятия и (или) собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, вправе устанавливать дополнительные требования к поведению посетителей зрелищного мероприятия в целях соблюдения правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.</p><p>Ответственность за нарушение требований настоящего Закона и правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий несут организатор зрелищного мероприятия, собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, посетители зрелищного мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.";</p><p>5) дополнить статьей 523 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 523. Права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении</p><p> </p><p>При проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении контролеры-распорядители имеют право:</p><p>осуществлять контроль за доступом посетителей в место проведения зрелищного мероприятия, за их размещением;</p><p>встречать и сопровождать посетителей до мест, указанных в приобретенных билетах или иных документах, предоставляющих право на посещение зрелищного мероприятия, а после окончания зрелищного мероприятия до выхода из места его проведения;</p><p>осуществлять совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в место проведения зрелищного мероприятия с применением при необходимости технических средств, а в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в место проведения зрелищного мероприятия;</p><p>ограничивать проход посетителей в зоны, которые определены организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) спортивного сооружения, на котором проводится зрелищное мероприятие, в соответствии с правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;</p><p>требовать от посетителей соблюдения общественного порядка, правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, а также дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие;</p><p>информировать посетителей о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации посетителей;</p><p>принимать в соответствии с настоящим Законом и правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий необходимые меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищного мероприятия, а также меры по пресечению неправомерных действий посетителей, не пропускать их в место проведения зрелищного мероприятия, принимать меры по удалению посетителей из указанного места в случае нарушения посетителями правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие.</p><p>При проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении контролеры-распорядители обязаны:</p><p>осуществлять контроль за перемещением посетителей до начала и после окончания зрелищного мероприятия;</p><p>проверять у посетителей билеты или иные документы, предоставляющие право на посещение зрелищного мероприятия, при входе в место его проведения;</p><p>информировать посетителей о необходимости соблюдения правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, и осуществлять контроль за их соблюдением;</p><p>информировать организатора зрелищного мероприятия и (или) собственника (правообладателя) спортивного сооружения, на котором проводится зрелищное мероприятие, о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью посетителей, их имуществу или спортивному сооружению, а также о несчастных случаях, которые произошли в период проведения зрелищного мероприятия;</p><p>принимать участие в эвакуации посетителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации в период проведения зрелищного мероприятия;</p><p>выполнять иные функции, возложенные на контролеров-распорядителей организатором зрелищного мероприятия в соответствии с заключенными с ними договорами и не противоречащие законодательству Российской Федерации.</p><p>Организатор зрелищного мероприятия, проводимого на спортивном сооружении, обеспечивает деятельность контролеров-распорядителей, в том числе:</p><p>определяет условия, порядок и нормы предоставления контролерам-распорядителям форменной одежды и иных предметов вещевого имущества, порядок пользования контролерами-распорядителями в период проведения зрелищного мероприятия указанным имуществом, нормы питания и обеспечения временного проживания для контролеров-распорядителей, условия и порядок предоставления контролерам-распорядителям компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, проезда, проживания;</p><p>осуществляет финансовое обеспечение предоставления контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения, указанных в абзаце втором настоящей части.".</p><p> </p><p>Статья 2</p><p> </p><p>Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 30, ст. 4025; 2016, № 15, ст. 2066; 2022, № 1, ст. 31; 2024, № 33, ст. 5022) следующие изменения:</p><p>1) статью 202 дополнить частью 5 следующего содержания:</p><p>"5. Контролеры-распорядители могут привлекаться на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий на спортивных сооружениях в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".";</p><p>2) в части 8 статьи 37 слово "культурных" заменить словом "зрелищных".</p><p> </p><p>Статья 3</p><p> </p><p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.</p><p> </p><p> </p><p>Президент Российской Федерации                              В.Путин</p><p> </p><p>Москва, Кремль</p><p>21 апреля 2025 года</p><p>№ 87-ФЗ</p><p> </p></div>