Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в статью 291 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              18 декабря 2025 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                   24 декабря 2025 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в статью 291 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2012, № 27, ст. 3587; 2016, № 27, ст. 4187; 2017, № 1, ст. 27; 2018, № 53, ст. 8409; 2022, № 29, ст. 5247; № 52, ст. 9349; 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 33, ст. 4928) следующие изменения:</p><p>1) пункт 21 изложить в следующей редакции:</p><p>"21. До 1 января 2028 года требования, установленные пунктом 3 статьи 10 и пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не распространяются на объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи.";</p><p>2) абзац первый пункта 6 после слов "конкурсного отбора несостоявшимся" дополнить словами ", за исключением случая, если соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами заключено с единственным участником конкурсного отбора,";</p><p>3) пункт 8 изложить в следующей редакции:</p><p>"8. До 1 января 2028 года твердые коммунальные отходы могут размещаться на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатировавшемся по состоянию на 1 января 2019 года и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекте размещения твердых коммунальных отходов, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена, при условии включения указанных объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень).</p><p>Объекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, включаются в перечень при наличии заключений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов, а также при наличии плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые предназначены заменить объекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта (далее в настоящем пункте - план). План утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и до его утверждения подлежит согласованию с российским экологическим оператором. Перечни размещаются в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Объект размещения твердых коммунальных отходов, включенный в перечень, включается в территориальную схему обращения с отходами с возможностью размещения на таком объекте твердых коммунальных отходов в период не позднее 1 января 2028 года.</p><p>Порядок формирования и изменения перечня, требования к включению объекта размещения твердых коммунальных отходов в перечень, порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, порядок согласования российским экологическим оператором плана и требования к плану, основания и порядок исключения объекта размещения твердых коммунальных отходов из перечня устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.</p><p>В случае включения объекта размещения твердых коммунальных отходов, внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов, в перечень указанный объект подлежит исключению из государственного реестра объектов размещения отходов.</p><p>Объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит исключению из перечня в случае нарушения сроков реализации плана. Мониторинг реализации плана осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.</p><p>В случае, если высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации до 1 января 2026 года утвержден план (дорожная карта), предусматривающий мероприятия по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утверждение плана для включения объекта размещения твердых коммунальных отходов в перечень не требуется.</p><p>При направлении твердых коммунальных отходов на объекты размещения твердых коммунальных отходов, которые включены в перечень и в отношении которых не установлены тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов, применяются действовавшие по состоянию на 31 декабря 2025 года тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов до утверждения в установленном порядке новых тарифов, но не позднее чем до 1 января 2027 года.".</p><p> </p><p>Статья 2</p><p> </p><p>В пункте 6 статьи 85 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2021, № 27, ст. 5170; 2022, № 13, ст. 1960; 2023, № 18, ст. 3254; № 32, ст. 6183; 2024, № 33, ст. 4992; 2025, № 31, ст. 4658) слова "1 января 2026 года" заменить словами "31 марта 2027 года".</p><p> </p><p>Статья 3</p><p> </p><p>В части 11-1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 53, ст. 8422; 2019, № 30, ст. 4097; 2022, № 13, ст. 1960; 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 1, ст. 54; № 33, ст. 4992) цифры "2026" заменить цифрами "2028", цифры "2029" заменить цифрами "2030".</p><p> </p><p>Статья 4</p><p> </p><p>Внести в статью 7 Федерального закона от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 1, ст. 3; № 33, ст. 4992) следующие изменения:</p><p>1) в части 8 цифры "2026" заменить цифрами "2028";</p><p>2) в части 9 цифры "2026" заменить цифрами "2028";</p><p>3) в части 10 цифры "2026" заменить цифрами "2028".</p><p> </p><p>Статья 5</p><p> </p><p>Внести в статью 30 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 31, ст. 4658) следующие изменения:</p><p>1) подпункт "н" пункта 6 изложить в следующей редакции:</p><p>"н) пункт 10 изложить в следующей редакции:</p><p>"10. Запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений содержит:</p><p>установленные технологические нормативы;</p><p>установленные нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;</p><p>установленные нормативы допустимых физических воздействий;</p><p>установленные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;</p><p>установленные требования к обращению с отходами производства и потребления;</p><p>сведения о программе производственного экологического контроля и о программе повышения экологической эффективности;</p><p>иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации;</p><p>срок действия комплексного экологического разрешения.</p><p>При наличии в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений включается наименьший из нормативов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.";";</p><p>2) в пункте 12:</p><p>а) подпункт "г" изложить в следующей редакции:</p><p>"г) пункт 14 изложить в следующей редакции:</p><p>"14. В случае внесения изменений в программу повышения экологической эффективности, которая одобрена межведомственной комиссией и сведения о которой являются составной частью записи о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, такая программа повышения экологической эффективности до ее одобрения межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных пунктом 16 настоящей статьи, подлежит утверждению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.</p><p>Изменения, внесенные в программу повышения экологической эффективности, действуют со дня внесения изменений в реестровую запись о предоставленном комплексном экологическом разрешении.";";</p><p>б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:</p><p>"д) пункт 15 изложить в следующей редакции:</p><p>"15. Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности, в том числе изменение сроков выполнения мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвердивших программу повышения экологической эффективности.</p><p>Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности не может быть направлено на:</p><p>продление истекшего срока реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности, а также на исключение мероприятий из такой программы после истечения срока их реализации;</p><p>продление срока реализации программы повышения экологической эффективности, если в результате такого продления новый срок будет превышать сроки, установленные пунктами 5 и 6 настоящей статьи;</p><p>включение мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не направленных на достижение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов.";";</p><p>3) в абзаце восьмом пункта 15 слова "1 января 2026 года" заменить словами "31 марта 2027 года".</p><p> </p><p>Статья 6</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.</p><p>2. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, включенные в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренный пунктом 8 статьи 291 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), включаются в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренный пунктом 8 статьи 291 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), без повторного получения заключений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, при условии представления субъектом Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, указанного в абзаце втором пункта 8 статьи 291 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), или плана (дорожной карты), указанного в абзаце шестом пункта 8 статьи 291 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона).</p><p> </p><p> </p><p>Президент Российской Федерации                              В.Путин</p><p> </p><p>Москва, Кремль</p><p>28 декабря 2025 года</p><p>№ 495-ФЗ</p><p> </p></div>