Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              15 апреля 2026 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                  15 апреля 2026 года</p><p> </p><p>Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона</p><p> </p><p>1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (далее - СПОТ).</p><p>2. Целями настоящего Федерального закона являются:</p><p>1) предотвращение уклонения от уплаты косвенных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;</p><p>2) обеспечение законности оборота ввозимых на территорию Российской Федерации товаров.</p><p> </p><p>Статья 2. Правовое регулирование в сфере СПОТ</p><p> </p><p>1. Отношения, возникающие в сфере СПОТ, регулируются законодательством Российской Федерации о СПОТ.</p><p>2. Законодательство Российской Федерации о СПОТ состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.</p><p> </p><p>Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе</p><p> </p><p>1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:</p><p>1) визуализированная ссылка - электронная отметка в виде матричного штрихового кода, присваиваемая документу о предстоящей поставке товаров;</p><p>2) документ о предстоящей поставке товаров - электронный документ, подтверждающий намерение ввезти в Российскую Федерацию товары из других государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС);</p><p>3) заявитель, формирующий и представляющий документ о предстоящей поставке товаров (далее - заявитель):</p><p>а) юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - организация), физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), осуществляющие ввоз товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС;</p><p>б) поверенный, комиссионер, агент, являющиеся организацией или индивидуальным предпринимателем, на которых возложена обязанность по исчислению и уплате косвенных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо обязанность налогового агента по уплате налога на добавленную стоимость в связи с реализацией товаров физическим лицам посредством электронных торговых площадок продавцами из других государств - членов ЕАЭС;</p><p>в) созданные на территории Российской Федерации и осуществляющие ввоз товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС филиалы и представительства международных организаций, иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью и созданных в соответствии с законодательством иностранных государств;</p><p>4) косвенные налоги - налог на добавленную стоимость и акциз (за исключением акцизов по маркируемым подакцизным товарам), подлежащие уплате в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС товаров;</p><p>5) СПОТ - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, складывающихся при осуществлении регулирования ввоза товаров на территорию Российской Федерации в пределах, определяемых настоящим Федеральным законом, а также при использовании информационных систем, созданных в целях такого регулирования и учета ввозимых товаров;</p><p>6) обеспечительный платеж - платеж, осуществляемый путем внесения денежных средств в безналичной форме по основаниям, в порядке и сумме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;</p><p>7) перевозка (транспортировка) товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС - перемещение товаров по территории Российской Федерации и территории другого государства - члена ЕАЭС, включая пересечение Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами, которыми перевозятся товары, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС;</p><p>8) перевозчик - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку (транспортировку) товаров на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС;</p><p>9) поставщик - организация или индивидуальный предприниматель, созданные (зарегистрированные) в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, являющиеся стороной сделки с заявителем, в соответствии с которой товар ввозится на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС, или являющиеся отправителем ввозимых товаров в соответствии с транспортным сопроводительным документом в случаях, когда заявителем является лицо, указанное в подпункте "б" пункта 3 настоящей части;</p><p>10) сервис заявителя - программное обеспечение, размещаемое на официальном сайте оператора СПОТ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), обеспечивающее доступ заявителя к СПОТ;</p><p>11) товары - любое движимое имущество, а также перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, имеющие в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании статус товаров ЕАЭС;</p><p>12) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц;</p><p>13) статус документа о предстоящей поставке товаров, необходимый для ввоза товаров, - присваиваемый в информационной системе оператора СПОТ документу о предстоящей поставке товаров идентификатор при условии соответствия указанного документа о предстоящей поставке товаров требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также, если заявитель не освобожден от внесения обеспечительного платежа, - при внесении обеспечительного платежа в размере не менее суммы подлежащих уплате косвенных налогов;</p><p>14) должностное лицо контролирующего органа СПОТ - должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, либо иного таможенного органа.</p><p>2. Иные понятия используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определяемых в соответствии с правом ЕАЭС и (или) иным законодательством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 4. Действие актов законодательства Российской Федерации о СПОТ во времени</p><p> </p><p>1. Акты законодательства Российской Федерации о СПОТ применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу указанных актов, и могут иметь обратную силу только в случае, если это прямо предусмотрено указанными актами.</p><p>2. Акты законодательства Российской Федерации о СПОТ вступают в силу не ранее чем по истечении тридцати дней после дня их официального опубликования.</p><p> </p><p>Статья 5. Применение положений законодательства Российской Федерации о СПОТ</p><p> </p><p>1. Положения законодательства Российской Федерации о СПОТ применяются в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС автомобильным транспортом, а также иными видами транспорта в случае принятия такого решения Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи.</p><p>2. Ввоз на территорию Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются положения законодательства Российской Федерации о СПОТ, сопровождается обязательным формированием документа о предстоящей поставке товаров и внесением обеспечительного платежа (за исключением случаев, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона), а также присвоением визуализированной ссылки.</p><p>3. Положения законодательства Российской Федерации о СПОТ не применяются в отношении следующих товаров:</p><p>1) наличные денежные средства и денежные инструменты;</p><p>2) нефть и товары, выработанные из нефти;</p><p>3) электроэнергия;</p><p>4) товары, перевозка (транспортировка) которых осуществляется трубопроводным транспортом;</p><p>5) товары для личного пользования, за исключением товаров, ввозимых в целях реализации физическим лицам посредством электронных торговых площадок. Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется контролирующим органом СПОТ исходя из характера и количества товаров, а также способа их приобретения;</p><p>6) товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации;</p><p>7) товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;</p><p>8) товары, следующие в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств, расположенных на территории Российской Федерации;</p><p>9) товары, перемещаемые с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС через территорию Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;</p><p>10) иные товары в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.</p><p>4. Решение о применении положений законодательства Российской Федерации о СПОТ в отношении товаров, перемещаемых воздушным, железнодорожным и морским (речным) транспортом, принимается Правительством Российской Федерации.</p><p>5. Особенности применения положений законодательства Российской Федерации о СПОТ в зависимости от вида транспорта, которым перевозятся товары, определяются Правительством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 6. Органы, уполномоченные в сфере СПОТ</p><p> </p><p>1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере СПОТ, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности.</p><p>2. Оператором СПОТ является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.</p><p>3. Контролирующим органом СПОТ является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.</p><p> </p><p>Статья 7. Функции органов, уполномоченных в сфере СПОТ</p><p> </p><p>1. Оператор СПОТ:</p><p>1) обеспечивает возможность взаимодействия заявителя с информационной системой оператора СПОТ с использованием сервиса заявителя либо посредством направления документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи;</p><p>2) осуществляет автоматизированную проверку документа о предстоящей поставке товаров и в зависимости от результатов такой проверки присваивает данному документу соответствующий статус либо отказывает в регистрации данного документа;</p><p>3) информирует заявителя об изменении статуса, присвоенного документу о предстоящей поставке товаров, посредством указания соответствующей информации в данном документе с использованием сервиса заявителя;</p><p>4) осуществляет проверку достаточности денежных средств, внесенных в качестве обеспечительного платежа, в целях присвоения документу о предстоящей поставке товаров статуса, необходимого для ввоза товаров, с учетом положений настоящего Федерального закона;</p><p>5) формирует визуализированную ссылку, присваивает и направляет ее заявителю в порядке, утверждаемом оператором СПОТ;</p><p>6) осуществляет учет внесенных денежных средств в счет суммы обеспечительного платежа, указанного в документе о предстоящей поставке товаров;</p><p>7) утверждает форму и формат документа о предстоящей поставке товаров, порядок его оформления и внесения изменений в данный документ, порядок его представления, а также порядок присвоения статуса данному документу;</p><p>8) обеспечивает возможность проверки статуса документа о предстоящей поставке товаров с использованием специализированного сервиса, размещенного в сети "Интернет";</p><p>9) обеспечивает для заявителя возможность оспаривания статуса, присвоенного документу о предстоящей поставке товаров, путем направления заявителем заявления о корректировке статуса, присвоенного документу о предстоящей поставке товаров, с приложением документов, подтверждающих обоснованность такой корректировки, с использованием специализированного сервиса, размещенного в сети "Интернет";</p><p>10) рассматривает заявление о корректировке статуса, присвоенного документу о предстоящей поставке товаров, и осуществляет корректировку либо отказывает в ней с обоснованием причин такого отказа с использованием специализированного сервиса, размещенного в сети "Интернет", в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления;</p><p>11) передает в информационную систему контролирующего органа СПОТ информацию, содержащуюся в документе о предстоящей поставке товаров, а также информацию о его статусе, состав и сроки передачи которой определяются соглашением об информационном взаимодействии между оператором СПОТ и контролирующим органом СПОТ;</p><p>12) осуществляет иные функции, установленные настоящим Федеральным законом.</p><p>2. Контролирующий орган СПОТ обеспечивает:</p><p>1) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС осуществление в соответствии с частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона выборочной проверки на предмет наличия у перевозчиков визуализированной ссылки, присвоенной документу о предстоящей поставке товаров, имеющему статус, необходимый для ввоза товаров, а также на предмет соответствия сведений, указанных в данном документе о предстоящей поставке товаров, сведениям о товарах, указанным в документах, представленных перевозчиком;</p><p>2) в зависимости от результатов проверки, проводимой в соответствии с пунктом 1 настоящей части, внесение должностными лицами контролирующего органа СПОТ в информационную систему контролирующего органа СПОТ отметок, указанных в частях 8, 9 и 10 статьи 10 настоящего Федерального закона;</p><p>3) в срок, не превышающий 15 минут с момента завершения проверки, указанной в пункте 1 настоящей части, передачу информации о результатах такой проверки, содержащейся в информационной системе контролирующего органа СПОТ, в информационную систему оператора СПОТ;</p><p>4) выдачу должностными лицами контролирующего органа СПОТ лицу, управляющему транспортным средством, осуществляющим перевозку (транспортировку) товаров на территорию Российской Федерации с территорий других государств - членов ЕАЭС, предписания о выезде транспортного средства с находящимися в нем товарами за пределы территории Российской Федерации в сроки, указанные в данном предписании, не превышающие трех часов с момента завершения проверки, указанной в пункте 1 настоящей части, в случаях:</p><p>а) отсутствия визуализированной ссылки (за исключением товаров, указанных в части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона) либо отсутствия у документа о предстоящей поставке товаров статуса, необходимого для ввоза товаров;</p><p>б) несоответствия сведений, указанных в документе о предстоящей поставке товаров, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком должностным лицам контролирующего органа СПОТ, за исключением случая, если товары, указанные в документе о предстоящей поставке товаров, ввозятся в меньшем количестве, чем указано в данном документе.</p><p>3. Контроль выезда транспортного средства с находящимися в нем товарами за пределы территории Российской Федерации осуществляется должностными лицами контролирующего органа СПОТ с применением технических средств видеонаблюдения (видеофиксации).</p><p>4. Форма предписания о выезде транспортного средства с находящимися в нем товарами за пределы территории Российской Федерации утверждается контролирующим органом СПОТ.</p><p>5. В случае выявления контролирующим органом СПОТ и (или) иными государственными органами признаков нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации, не связанного с соблюдением требований настоящего Федерального закона, положения пункта 4 части 2 настоящей статьи не применяются и действия с товарами и транспортным средством, осуществляющим перевозку (транспортировку) таких товаров, совершаются в порядке, установленном правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 8. Права и обязанности заявителя в рамках СПОТ</p><p> </p><p>1. Заявитель имеет право:</p><p>1) вносить изменения в документ о предстоящей поставке товаров согласно порядку, утверждаемому оператором СПОТ, до направления заявителю по этому документу визуализированной ссылки оператором СПОТ, а в сведения о транспортном средстве - до пересечения транспортным средством, перевозящим товары, Государственной границы Российской Федерации;</p><p>2) в случае несогласия со статусом, присвоенным документу о предстоящей поставке товаров, оспаривать статус, присвоенный данному документу, путем направления заявления о корректировке статуса с приложением документов, подтверждающих обоснованность такой корректировки, с использованием специализированного сервиса, размещенного в сети "Интернет";</p><p>3) подать заявление о возврате обеспечительного платежа в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;</p><p>4) получать разъяснения по вопросам применения положений законодательства Российской Федерации о СПОТ от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере СПОТ.</p><p>2. Заявитель обязан:</p><p>1) обеспечивать взаимодействие со СПОТ с использованием сервиса заявителя либо посредством направления документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи;</p><p>2) формировать документ о предстоящей поставке товаров по форме, в порядке и сроки, которые указаны в статье 10 настоящего Федерального закона;</p><p>3) вносить обеспечительный платеж по документу о предстоящей поставке товаров в размере, порядке и сроки, которые указаны в статье 11 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в частях 1 и 2 статьи 11 настоящего Федерального закона;</p><p>4) обеспечивать наличие у себя актуальной и достоверной информации о поставщике, перевозчике, транспортном средстве (транспортных средствах), осуществляющем (осуществляющих) перевозку (транспортировку) товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС;</p><p>5) обеспечивать направление любым доступным способом визуализированной ссылки, полученной от оператора СПОТ, поставщику и (или) перевозчику до пересечения Государственной границы Российской Федерации;</p><p>6) обеспечивать хранение документов по сделкам с товарами, на которые распространяются положения законодательства Российской Федерации о СПОТ, не менее чем в течение пяти лет с даты ввоза таких товаров на территорию Российской Федерации.</p><p> </p><p>Статья 9. Права и обязанности перевозчика в рамках СПОТ</p><p> </p><p>1. Перевозчик имеет право:</p><p>1) на получение от заявителя и (или) поставщика визуализированной ссылки;</p><p>2) на получение разъяснений по вопросам применения положений законодательства Российской Федерации о СПОТ от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере СПОТ.</p><p>2. Перевозчик обязан:</p><p>1) до начала перевозки (транспортировки) товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС получить у заявителя и (или) </p></div>