Президент России — официальный сайт

Новости   /

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Очень рад быть снова здесь, у вас в Магадане. Город меняется, становится более современным, привлекательным, удобным, модернизируется. Во многом это результат реализации мастер-плана развития города. Так, уже введён в строй новый аэровокзальный комплекс международного аэропорта – вчера об этом говорили, показывали… Или нет – это было сегодня?

С.Носов: По Москве вчера.

В.Путин: Активно развивается парк «Маяк», расчищается территория бухты Нагаева, где будет создан морской логистический центр.

Обсудим сегодня, как в целом выполняются мероприятия мастер-планов дальневосточных городов. Необходимо посмотреть, что удалось сделать и какие проблемные вопросы остаются. А затем подробнее остановимся на мастер-плане развития самого Магадана.

Отмечу, что новый этап масштабной работы по качественному и комплексному обновлению дальневосточных городов, формированию современной среды для жизни, учёбы, работы, бизнеса начался в 2021 году. Именно тогда было дано поручение подготовить 22 мастер-плана развития городов и городских агломераций региона, в которых проживает почти четыре с половиной миллиона человек, то есть это более половины всего населения Дальнего Востока.

Все эти долгосрочные, комплексные, стратегические документы утверждены и выполняются. В этом году работа по мастер-планам заметно ускорилась, набран хороший темп. Полным ходом разрабатывается проектная документация, открываются строительные площадки, сдаются в эксплуатацию новые объекты. При этом 165 объектов в дальневосточных городах уже построено или модернизировано.

Подчеркну, для социально-экономического и пространственного развития конкретного города или городской агломерации такая работа крайне важна. Мастер-планы формируются при непосредственном участии граждан, предпринимателей, общественных организаций и максимально учитывают их пожелания и предложения. Во всяком случае, мы об этом договорились, нужно эти пожелания и планы людей, которые проживают в конкретных населённых пунктах, учитывать.

Реализация этих документов позволяет обеспечить гармоничное, сбалансированное развитие территорий, более эффективно реализовывать их инвестиционный и кадровый потенциал, найти новые точки экономического роста и, конечно, снять многие застарелые социальные и инфраструктурные проблемы.

Таким образом, мастер-планы помогают эффективному решению ключевой задачи, а именно формированию современной, благоприятной и комфортной среды, без которой о развитии экономики в городе трудно говорить.

Разумеется, все мастер-планы должны быть обеспечены ресурсами. Отмечу, что в ряде нацпроектов уже сформированы отдельные разделы по финансированию мероприятий мастер-планов дальневосточных городов. Также по предложению Минфина на эти цели будет выделено 5 процентов от бюджетов отраслевых государственных программ.

Словом, работа большая, её практически уже запустили, но продолжим, конечно, анализ того, что здесь происходит, на открывающемся уже скоро Восточном экономическом форуме.

Давайте начнём. Пожалуйста, Алексей Олегович.

А.Чекунков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Дальний Восток стал первым макрорегионом в России, где по Вашему поручению разработаны и реализуются мастер-планы. При разработке мастер-планов, ровно как Вы и сказали, мы в первую очередь опирались на мнение жителей о том, какие объекты нужны. И сейчас на этапе реализации социологические данные говорят о высоком внимании дальневосточников к этой работе. 84 процента жителей Дальнего Востока считают мастер-планы полезными для своего города, а 65 процентов уже зафиксировали позитивные изменения за последние два года.

Всего мастер-планами предусмотрено создание 875 новых объектов и 165, которые уже завершены, это почти 20 процентов от всей работы, запланированной до 2030 года. Общий объём финансирования – 4,4 триллиона рублей, из которых половина – это внебюджетные средства, половина – это средства федерального бюджета, 1,7 триллиона, и 500 миллиардов – за счёт региональных источников. Из необходимых бюджетных средств финансированием обеспечена уже почти половина. Эта работа ведётся каждый бюджетный цикл.

Для обеспечения финансированием по Вашему поручению созданы отдельные разделы в пяти национальных проектах, задействованы казначейские кредиты, направлены средства от списания задолженности регионов. И дополнительно к уже обеспеченному финансированию важным компонентом должно стать направление не менее 5 процентов от соответствующих госпрограмм.

Владимир Владимирович, сейчас эта работа ведётся с ФОИВами, до 1 сентября все ФОИВы должны выделить соответствующие лимиты в объёме 5 процентов. В своих госпрограммах мы доложим Вам об исполнении Вашего поручения.

Также по Вашему решению на мастер-планы Дальнего Востока и Арктики выделено 100 миллиардов рублей казначейских инфраструктурных кредитов, которые пойдут на финансирование проектов, в первую очередь в сфере ЖКХ, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры инвестиционных проектов. Здесь, в Магадане, это строительство морского туристического центра, автодорога до жилого комплекса «Гороховое поле», инфраструктура для рыбного порта.

Учитывая высокий интерес и вовлечённость жителей в работу по реализации мастер-планов, ряд регионов Дальнего Востока работают над выпуском специальных народных облигаций, чтобы люди могли финансово участвовать в проектах развития городов, при этом получая рыночную доходность.

В 2025 году четыре региона планируют такие выпуски общим объёмом 2,2 миллиарда рублей. Прецеденты у нас есть, люди вкладывались, например в создание аэропорта Хабаровск, и важно, что есть чувство причастности, не только финансовая выгода.

Управление работой по реализации мастер-планов ведётся на базе цифровой системы, специально созданной для этого Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики. Система позволяет управлять проектами на всём жизненном цикле: от планирования строительства до ввода в эксплуатацию. Мы в режиме реального времени видим статус всех мероприятий по всем мастер-планам и статус работы всех ФОИВов, в том числе по выделению средств.

И в этой работе присутствует элемент здорового соревнования. Вы поручали составлять рейтинг регионов по качеству реализации мастер-планов. Он автоматически формируется в системе на основании качества планирования, бюджетирования, контрактации, кассового исполнения и своевременности исполнения мероприятий. На сегодня топ-3 регионов – лидеров рейтинга это Сахалинская область, Бурятия и Магаданская область.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Подводя промежуточные итоги первых трёх лет практической реализации мастер-планов, видим, что существенные риски возникают из-за некачественной проектной документации, которую приходится дорабатывать уже в ходе строительства, из-за чего двигаются сроки и, к сожалению, стоимость.

Если Вы поддержите, мы согласовали с Минстроем России, готовы создать единый государственный проектный институт, для того чтобы повысить качество проектирования на всём Дальнем Востоке.

И, переходя к Магадану, который находится в тройке лидеров по исполнению качества мастер-планов, хочется отметить, что здесь реализуется наибольшее количество проектов по «Дальневосточной концессии», регион был пионером по применению этого механизма – 10 проектов и средний уровень обеспеченности финансированием выше, чем в среднем по ДФО.

Разрешите, детально о ходе работы по реализации мастер-плана Магадана доложит Сергей Константинович?

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

С.Носов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Алексей Олегович доложил Вам о реализации долгосрочного комплексного плана развития нашего города. И, как в других дальневосточных субъектах, его реализация была начата в 2023 году. Но хочу отметить, что наша история с мастер-планом началась немного раньше, а именно после Вашего Послания Федеральному Собранию в 2018 году, где Вы предложили развернуть масштабную программу пространственного развития России, чтобы преобразовать города, посёлки, создать современную среду для жизни людей.

В 2019 году при поддержке ДОМ.РФ мы приступили к разработке мастер-плана города Магадана, а в 2020 году начали его реализацию. За период с 2020-го по 2023 год мы построили и ввели в эксплуатацию 14 объектов, в том числе те, которые Вы сегодня посетили, и завод «Омега-Си», и ФОК «Президентский», в котором мы находимся, и парк «Маяк», о котором уже говорили. После Вашего прямого поручения 7 ноября 2023 года, разработки планов социально-экономического развития дальневосточных городов под руководством Юрия Петровича Трутнева во взаимодействии с Максимом Станиславовичем Орешкиным мастер-план города Магадана был актуализирован и увязан с экономикой, что очень важно.

Всего в рамках ДКП предусмотрена реализация 51 мероприятия стоимостью 186 миллиардов рублей, из них 15 уже завершены, 19 находятся в стадии реализации. На текущий момент стоимость строящихся объектов составляет порядка 97 миллиардов рублей. Для нашего региона, не знающего таких масштабов обновления более 30 лет, это большое достижение.

Впервые за долгие годы в городе построена новая инженерная школа, с инженерным уклоном. Завершилась реконструкция политехникума, строительство которого было законсервировано 40 лет назад. Начато строительство нового микрорайона, который называется Гороховое Поле. Ввод жилья позволит решить важные проблемы, в том числе предоставление арендных квартир для привлекаемых в область специалистов: врачей, учителей, работников федеральных структур, квалифицированных кадров реального сектора экономики. В микрорайоне Гороховое Поле в рамках «Дальневосточной концессии» строятся социально значимые объекты, которые в настоящее время в области отсутствуют. Это образовательный центр для детей с особенностями развития, центр реабилитации, где будут проходить восстановление в том числе участники СВО.

Ещё одно важное направление – это формирование привлекательного облика города. Город оживает, люди тянутся к новым, красивым общественным пространствам. Визитной карточкой региона стал парк «Маяк». Его строительство было начато в 2018 году на месте заброшенного пустыря с гаражами. В 2019 году была введена первая очередь. Инициатива людей о расширении границ парка была услышана, одобрена и лично поддержана Михаилом Владимировичем Мишустиным. Сейчас парк является самым посещаемым городским пространством в городе.

В прошлом году состоялось долгожданное для всех колымчан, Вы уже сказали, событие – открытие нового вокзального комплекса в городе. Для магаданцев, для колымчан было важно, что телетрапы тёплые, то есть в зимнее время, и особенно выдача багажа, потому что предыдущее здание аэровокзала морально и физически устарело.

В.Путин: Конечно.

К.Носов: Особое внимание уделяем и созданию условий для занятий спортом. Я думаю, в рамках, наверное, концессии мероприятия или объекты спорта занимают очень достойное, солидное место.

В 2025 году завершаем строительство сезонного трамплина. У нас очень хорошая школа, ребята входят в сборную страны отсюда, лыжного стадиона. Это наш один из любимых видов спорта. И Елена Вяльбе, наша знаменитая чемпионка, из Магадана.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В силу сложившейся ситуации, появления новых вызовов значительную нагрузку по реализации мастер-плана несёт и региональный бюджет. Прямое финансирование областного бюджета с учётом принимаемых долговых обязательств составляет 72 миллиарда рублей. Из 56 внебюджетных средств, предусмотренных планом, 22 миллиарда являются долговыми обязательствами субъекта. Мы используем всевозможные механизмы инфраструктурного меню, разработанного Правительством Российской Федерации, и различные виды кредитов: инфраструктурный и бюджетный кредиты, специальные казначейские кредиты, казначейские инфраструктурные кредиты, облигации ДОМ.РФ и дальневосточное арендное жильё.

Но особенно благодарны Вам, Владимир Владимирович, за решение о реструктуризации бюджетных кредитов и направлении двух третей возможностей региональных бюджетов на те мероприятия, мастер-планы которых мы считаем приоритетными. Мы понимаем ту нагрузку, которую сегодня несёт федеральный бюджет, и признательны за решение, предложенное Минфином, по направлению не менее 5 процентов средств, предусмотренных на реализацию госпрограммы, на мастер-планы дальневосточных городов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас есть несколько проблемных объектов, Вы тоже просили об этом сказать, которые являются для региона особенно важными и требующими первоочередного финансирования в рамках этих 5 процентов.

Первое. Я хотел бы обратить внимание на необходимость второй очереди берегоукрепления в бухте Нагаева. В 2017 году Магадан уже столкнулся с чрезвычайной ситуацией, в результате которой произошло частичное разрушение портового шоссе, соединяющего город с торговым портом, основными воротами региона.

Решить ситуацию удалось только благодаря поддержке или вмешательству Юрия Петровича Трутнева, который выделил денежные средства в рамках программы Минвостока. Сейчас единственная дорога, соединяющая область с этим портом торговым, надёжно защищена, а жители имеют красивую набережную, причём с видом на бухту Нагаева.

Из-за воздействия отливных явлений у Охотского моря аналогичная ситуация складывается на участке берега от парка «Маяк» до инфекционной больницы. Например, за период с 1939 года береговая линия отступила в сторону суши на 56 метров. Инфекционная больница, частный сектор, промзоны уже практически находятся на краю обрыва.

Вопрос необходимо решать сейчас, особенно с учётом ситуации, которая произошла на Камчатке: землетрясение мощнейшее. А Магадан относится к девятой зоне сейсмической активности.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В настоящее время не определён ФОИВ, к ведению которого относится проведение берегоукрепительных работ морской акватории в черте городской застройки. Прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации определить курирующее ведомство, которое вместе с нами решит эту проблему.

Следующий проблемный вопрос, который я хотел бы здесь обозначить, – это сама инфекционная больница. Детская «инфекция» разместилась в здании бывшей школы-интерната, взрослая – в здании бывшего санатория, находящегося в зоне обрушения. Оба здания имеют критический износ и несоответствие СанПиНам.

Инфекционная больница включена в долгосрочный комплексный план. Мы уже разработали проектно-сметную документацию, но не можем зайти в госэкспертизу для проведения достоверности сметной стоимости, так как не определён источник финансирования. В то же самое время средства федерального бюджета на реализацию проекта не могут быть выделены, потому что нет госэкспертизы. Получается замкнутый круг и системная проблема, которую требуется решить.

Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным и Минстроем России проведена колоссальная работа, на мой взгляд, по снижению административных барьеров и упрощению процедур в строительной отрасли. Это значительно ускорило реализацию наших планов. Уверен, что совместными усилиями проблема с инфекционной больницей может быть решена.

И последнее, что хотел бы сказать, что задачи по реализации мастер-плана нам понятны. На всех объектах 2025–2026 годов (на ближайшее время) ведутся работы. Все они обеспечены финансированием, кроме роддома пока.

По объектам, запланированным на бюджетный цикл 2027–2029 годов, не все вопросы финансирования решены, но мы имеем план действий и понимаем, что нужно делать для их успешной реализации совместно с Правительством Российской Федерации. То есть будем работать.

Главное, не упустить возможности обеспечения мобилизации строительного комплекса на территории Магаданской области. Терять темпы мы не намерены, и все задачи будут выполнены.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Лариса Олеговна, есть что добавить к тому, что губернатором было сказано?

Л.Поликанова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотела добавить только, что, допустим, на 2018 год индекс качества городской среды был в разряде неблагоприятных и соответствовал баллу 168. На 2024 год мы уже в разряде «благоприятные».

В.Путин: За счёт чего? За счёт каких мероприятий?

Л.Поликанова: За счёт благоустройства, именно за счёт современного облика, за счёт экологичности, за счёт доступности среды, безопасности. Поэтому, скажем так, юридически мы подняли планку свою. Ну а то, что люди отмечают существенные изменения, это, конечно, для нас очень важно.

В.Путин: Это самое главное.

Ладно. Хорошо.

Ирек Энварович, то, что было поставлено Сергеем Константиновичем как проблемные вопросы, Вы как видите возможное решение проблемы?

И.Файзуллин: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Я вижу таким образом, что будет Ваше поручение, мы заменим, внесём изменения в постановление и примем в экспертизу. Но сегодня пока, в ближайшей трёхлетке, мы не видим в программе строительства средств Минздрава на реализацию этого проекта.

В.Путин: Ну, чтобы формально ничего не мешало, тогда действительно сделайте эти изменения.

И.Файзуллин: Хорошо.

В.Путин: Хорошо. Ладно.

И.Файзуллин: Принято.

В.Путин: А мы сейчас спросим у Михаила Альбертовича.

Михаил Альбертович, как насчёт больницы?

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Сергей Константинович, коллеги!

По инфекционной больнице, там есть потребность в её строительстве. Она действительно пока не включена была в планы и поэтому базовые ассигнования её не предусматривают. Сейчас с Минфином работаем по поводу объёмов на следующую трёхлетку бюджета и, соответственно, совместно с Иреком Энваровичем и Министерством финансов будем смотреть.

Но там ещё вопрос стоимости квадратного метра мы смотрели, потому что очень высокая цена, она более 400 тысяч рублей. Но это либо в экспертизе, либо до этого мы будем тоже совместно с Минстроем смотреть по этому объекту. Сомнений нет.

В.Путин: Михаил Альбертович, если объект нужен, сомнений нет. Тогда Вы должны об этом и сказать, потому что чего вам Минфин скажет? «Мы вам деньги выделяем, а вы сами и определяйте приоритеты».

Павел Анатольевич.

П.Кадочников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Да, всё так. Мы концентрируем сейчас ресурсы на реализации мастер-плана Магадана – и списание, и казначейские кредиты. Предусмотрели ФОИВом поручение 5 процентов госпрограмм направить на мастер-планы. Сейчас завершаем свод бюджета и посмотрим, что будет получаться.

По объектам здравоохранения. Там, действительно, есть проблема в согласовании параметров, и здесь, конечно, после предварительной отработки с Минздравом нужно обсуждать сроки и масштабы реализации этих проектов. И источники, соответственно.

В.Путин: Да.

Максим Станиславович, у меня к Вам просьба. Вы, пожалуйста, с коллегами проработайте и представьте мне материалы, которые скажут о том, что решение состоялось.

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Хорошо? Вы-то сами как видите вообще весь комплекс этих вопросов? Вы у нас занимались изначально этим вопросом.

М.Орешкин: То, что Сергей Константинович сказал, проблема в подмытии берега. Это точно то, чем нужно заниматься, потому что это несёт угрозу для целого ряда уже существующих зданий. И ликвидировать последствия нам будет гораздо дороже, чем делать противоаварийные мероприятия. Мне кажется, это прямо необходимо сделать.

В.Путин: Да.

Максим Станиславович, поскольку мы находимся как раз здесь и, слава богу, занимаемся этими вопросами, я Вас прошу подготовить проекты решений так, чтобы это всё не осталось только на уровне разговоров, каких-то бумаг, а чтобы сделано было. Хорошо? Договорились.

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Спасибо большое.

<…>