Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>УКАЗ</h4><p> </p><h4>ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</h4><p> </p><h4>О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области</h4><p> </p><p>В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г. Фрязино и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю:</p><p>1. Присвоить г. Фрязино Московской области на срок до 31 декабря 2027 г. статус наукограда Российской Федерации.</p><p>2. Утвердить прилагаемые:</p><p>направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Фрязино как наукограда Российской Федерации в 2003 - 2007 годах;</p><p>программу (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.</p><p>3. Правительству Российской Федерации, правительству Московской области и администрации г. Фрязино заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.</p><p>4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.</p><p> </p><p> </p><p>Президент Российской Федерации                               В.Путин</p><p> </p><p>Москва, Кремль</p><p>29 декабря 2003 года</p><p>№ 1531</p><p> </p><p> </p><p>УТВЕРЖДЕНЫУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 29 декабря 2003 г. № 1531</p><p> </p><h4>НАПРАВЛЕНИЯ научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Фрязино как наукоградаРоссийской Федерации в 2003 - 2007 годах</h4><p> </p><p>Фундаментальные космические исследования, исследования в области радиофизики, радиоэлектроники, физической и квантовой электроники, информатики.</p><p>Разработка и производство информационно-телекоммуникационных систем, сверхвысокочастотных приборов и комплексированных устройств для обеспечения систем радиоэлектронного вооружения и военной техники, лазерных технологий, прецизионных технологий и гибких производственных систем.</p><p>Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки и испытания в области электроники, микросистемной техники и микросенсорики, опто- и акустоэлектроники, мониторинга природной среды, транспорта, новых материалов и химических продуктов, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов.</p><p>Подготовка кадров в области научно-технической и инновационной деятельности.</p><p> </p><p> </p><h4>______________</h4><p> </p><p> </p><p>УТВЕРЖДЕНАУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 29 декабря 2003 г. № 1531</p><p> </p><h4>ПРОГРАММА (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы</h4><p> </p><h4>ПАСПОРТ программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы</h4><p> </p><table><tr><td><p>Наименование программы</p></td><td><p>-</p></td><td>программа (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы</td></tr><tr><td><p>Основание для разработки программы</p></td><td><p>-</p></td><td>Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса"</td></tr><tr><td><p>Государственный заказчик программы</p></td><td><p>-</p></td><td>правительство Московской области</td></tr><tr><td><p>Основной разработчик программы</p></td><td><p>-</p></td><td>администрация г. Фрязино</td></tr><tr><td><p>Основные цели программы</p></td><td><p>-</p></td><td>обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях, в создании новейшей электронной техники, создание новых технологий и наукоемкой продукции по приоритетным научно-техническим направлениям, жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры города, подготовка высококвалифицированных кадров, развитие инновационной деятельности и поддержание малого бизнеса, достижение устойчивого бездотационного социально-экономического развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации, улучшение качества жизни его населения</td></tr><tr><td><p>Этапы и сроки реализации программы</p><p> </p></td><td><p>-</p></td><td>первый этап (2003 год) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов реализации программы и органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение программы;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация мероприятий программы, формирование системы развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>третий этап (2007 год) - завершение реализации мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино, разработка и утверждение программы его развития на последующий период;</td></tr><tr><td><p>Перечень основных мероприятий программы</p><p> </p></td><td><p>-</p></td><td>инновационное развитие научно-производственного комплекса; развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>создание единой информационной среды г. Фрязино;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>подготовка кадров;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>реализация программ социально-экономического развития г. Фрязино</td></tr><tr><td><p>Исполнители основных мероприятий программы</p></td><td><p>-</p></td><td>администрация г. Фрязино, организации г. Фрязино</td></tr><tr><td><p>Источники финансирования программы</p></td><td><p>-</p></td><td>финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета; бюджета Московской области; бюджета г. Фрязино; внебюджетных источников финансирования. Объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующий бюджет в предыдущем году</td></tr><tr><td><p>Ожидаемые конечные результаты реализации программы</p></td><td><p>-</p></td><td>сохранение мирового уровня проводимых фундаментальных исследований, внедрение в производство новых разработок и технологий по приоритетным научно-техническим направлениям; создание и развитие эффективной инновационной среды, обеспечивающей продвижение научных идей и разработок до конечного рыночного продукта;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов, в том числе по приоритетным научно-техническим направлениям;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>достижение устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>создание устойчивой налогооблагаемой базы роста бюджетных доходов всех уровней, обеспечивающей в том числе формирование сбалансированного местного бюджета;</td></tr><tr><td><p> </p></td><td>повышение уровня и качества жизни жителей г. Фрязино</td></tr><tr><td><p>Система организации контроля за исполнением программы</p></td><td><p>-</p></td><td>координацию работ по реализации программы осуществляет наблюдательный совет, формируемый государственным заказчиком. Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Администрация г. Фрязино по согласованию с правительством Московской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета</td></tr></table><p>
</p><p> </p><h4>1. Краткая характеристика г. Фрязино и его научно-производственного комплекса</h4><p> </p><p>Город Фрязино расположен в 25 километрах к северо-востоку от г. Москвы.</p><p>Статус города рабочий поселок Фрязино получил в 1951 году в составе Щелковского района, а с 1968 года он становится городом областного подчинения.</p><p>В городе проживает 53 тыс. человек. В городе работают 120 лауреатов Государственной и Ленинской премий, 460 кандидатов наук и 77 докторов наук, два академика Российской академии наук. 30 процентов работоспособного населения имеет высшее образование.</p><p>Город сложился как научно-производственный центр, в котором успешно реализовывались государственные задачи в области фундаментальной науки, укрепления обороноспособности страны и производства образцов наукоемкой техники. Сформировалась основа научно-производственного комплекса г. Фрязино, который получил развитие в 90-е годы в связи с созданием новых научно-производственных организаций.</p><p>В настоящее время в состав научно-производственного комплекса входят федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Исток", федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Платан" с заводом при НИИ", открытое акционерное общество "Фрязинский экспериментальный завод", Фрязинское отделение Института радиотехники и электроники Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники" Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", открытое акционерное общество "Исток-Аудио Интернэшнл", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток-Система", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Магратеп", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Випс-Мед", общество с ограниченной ответственностью "Научно-техническое объединение "ИРЭ-Полюс", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Медицинский инструмент", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Альт", открытое акционерное общество "Мособлзнак", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Эрготех".</p><p>Экономика г. Фрязино неразрывно связана с деятельностью организаций научно-производственного комплекса, в которых работает 8,6 тыс. человек (44 процента общей численности занятого в экономике населения).</p><p>Организации научно-производственного комплекса города дают 70 процентов налоговых поступлений в городской бюджет.</p><p>Всего в городе 397 предприятий и организаций различных организационно-правовых форм. Общий объем произведенной ими продукции и услуг в 2001 году составил 2214,5 млн. рублей, в том числе объем научно-технической продукции - 1321 млн. рублей (что составляет 59,6 процента от общего объема продукции и услуг всех хозяйствующих субъектов на территории города). Основные фонды города (за исключением объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы) составляют 2813 млн. рублей, в том числе в научно-производственном комплексе - 2239 млн. рублей (что составляет 79,6 процента от основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования).</p><p>Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают содержание жилищного фонда города, составляющего 1,04 млн. кв. метров. На обслуживании и содержании города находятся системы теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, свыше 270 тыс. кв. метров муниципальных дорог. Город Фрязино имеет высокий уровень телефонизации - 13 тыс. абонентов.</p><p> </p><h4>2. Характеристика проблемы и пути ее решения</h4><p> </p><p>Город Фрязино образован и развивался вместе с градообразующими организациями, решающими государственные задачи по созданию наукоемкой продукции оборонного и гражданского назначения.</p><p>Резкое сокращение заказа и объема бюджетного финансирования в последние годы привело к изменению условий деятельности организаций научно-производственного комплекса и социально-экономического положения города.</p><p>В сжатые сроки город принял на себя решение вопросов содержания, обеспечения и функционирования жилищно-коммунальной и социальной сферы.</p><p>Предприятия и организации, работающие по государственному заказу, принимали меры к поиску новых экономических, организационных и правовых форм развития. Однако проводимая работа не обеспечила решения проблем финансирования фундаментальных исследований. Ряд федеральных государственных унитарных предприятий находится в неустойчивом финансово-экономическом положении. Остается сложным социально-экономическое положение города. Существует угроза утраты научно-производственного потенциала по приоритетным научно-техническим направлениям.</p><p>Масштабность и комплексность указанных проблем требуют использования программных методов в их решении, привлечения значительных финансовых, научно-производственных, кадровых и других ресурсов.</p><p> </p><h4>3. Основные цели программы, этапы и сроки ее реализации</h4><p> </p><p>Основными целями программы являются:</p><p>обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях, в создании новейших образцов электронной техники;</p><p>создание новых технологий и наукоемкой продукции по приоритетным научно-техническим направлениям;</p><p>жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры города;</p><p>подготовка высококвалифицированных кадров;</p><p>развитие инновационной деятельности и поддержание малого бизнеса;</p><p>достижение устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации, улучшение качества жизни его населения.</p><p>При реализации программы должен обеспечиваться баланс интересов Российской Федерации, Московской области, г. Фрязино и хозяйствующих субъектов на его территории.</p><p>Реализацию программы предусматривается осуществить в несколько этапов:</p><p>первый этап (2003 год) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов реализации программы и органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение программы;</p><p>второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация мероприятий программы, формирование системы развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации;</p><p>третий этап (2007 год) - завершение реализации мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино, разработка и утверждение программы его развития на последующий период.</p><p> </p><h4>4. Программные мероприятия</h4><p> </p><p>Программа включает в себя шесть следующих подпрограмм:</p><p>подпрограмма "Инновационное развитие научно-производственного комплекса";</p><p>подпрограмма "Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов";</p><p>подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций";</p><p>подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда";</p><p>подпрограмма "Подготовка кадров";</p><p>подпрограмма "Реализация программ социально-экономического развития города".</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Инновационное развитие научно-производственного комплекса"</h4><p> </p><p>Эффективность функционирования научно-производственного комплекса определяет общий уровень развития г. Фрязино. Новые экономические условия требуют реформирования научно-технической сферы и ее дальнейшего развития.</p><p>В целях реформирования и выработки стратегии развития научно-производственного комплекса в городе созданы городской научно-технический совет и совет директоров. Эти структуры вырабатывают общие подходы к решению возникающих проблем и осуществляют координацию деятельности по реформированию и интеграции на общегородском уровне.</p><p>Одним из наиболее эффективных путей реформирования является реализация инновационных проектов, направленных на создание высокотехнологичной, конкурентоспособной рыночной продукции на базе конверсионных разработок. В процессе выполнения программы предусматривается реализация более 40 инновационных проектов.</p><p>По основным организациям научно-производственного комплекса планируется рост объемов реализованной продукции и услуг к концу 2007 года более чем в 3 раза по сравнению с 2001 годом.</p><p>В целях более эффективного использования освободившихся в результате реформирования площадей и материальных средств предполагается предоставление их на правах аренды малым организациям.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов"</h4><p> </p><p>Создание развитой инфраструктуры инновационной деятельности в г. Фрязино осуществляется с целью:</p><p>активизации интеллектуальных, информационных и финансовых ресурсов;</p><p>создания и развития высокотехнологичных производств путем конкурентной реализации инновационных проектов;</p><p>привлечения инвестиций, способствующих освоению высоких технологий.</p><p>В рамках реализации программы необходимо обеспечить поддержку уже созданных структур (Фонд развития наукограда Фрязино, Торгово-промышленная палата г. Фрязино) и создание новых, дополняющих по функциям уже существующие: инкубатор бизнеса высоких технологий, центр интеллектуальной собственности и патентно-лицензионных услуг.</p><p>Создание инфраструктуры инновационной деятельности напрямую влияет на инвестиционный климат в городе, который зависит также от наличия организационно-правовых условий, льготного налогового режима инвестирования, привлекательного имиджа города, образовательного уровня населения.</p><p>Система мер по привлечению инвестиций в рамках этой программы потребует подготовки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения субъектов инвестиционной деятельности, совершенствования существующих актов, обеспечения доступности информации о порядке поддержки инвестиционной деятельности.</p><p>Мощным рычагом активизации внутренних инвестиционных возможностей города и привлечения внешних финансовых источников должна стать система льгот, предоставляемых инвестору на срок окупаемости проекта. Это потребует анализа опыта предоставления льгот, разработки принципов и критериев их получения, создания определенных организационных структур по оказанию услуг инвесторам и исполнителям проектов.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций"</h4><p> </p><p>Малое предпринимательство стало в настоящий момент реальным сектором экономики г. Фрязино. Уже сейчас малый бизнес обеспечивает 20 процентов налоговых поступлений и 16 процентов рабочих мест.</p><p>Создание условий для устойчивого развития предпринимательства обеспечит эффективные преобразования в экономике города, развитие инвестиционной деятельности, конкурентной среды, создание рабочих мест и повышение налогооблагаемой базы.</p><p>Одним из таких условий является развитие малого предпринимательства на базе пустующих помещений градообразующих предприятий с привлечением внешних и внутренних инвестиций.</p><p>Необходимо дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности с целью отражения в нормативных правовых актах интересов малого предпринимательства, устранения его менее благоприятного положения в экономике по сравнению с крупными предприятиями и организациями.</p><p>Привлечение финансовых средств в сферу малого предпринимательства связано с выработкой механизма предоставления льгот инвесторам инновационных проектов, созданием соответствующей инфраструктуры, предоставлением субъектам малого предпринимательства услуг инкубатора бизнеса высоких технологий.</p><p> </p><h4>Подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда"</h4><p> </p><p>Информатизация г. Фрязино является неотъемлемой частью городской социально-экономической и </p></div>