Президент России — официальный сайт

Банк документов   /

<div><p> </p><p> </p><h4>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</h4><p> </p><h4>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</h4><p> </p><h4>О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации</h4><p> </p><p>Принят Государственной Думой                              22 июля 2025 года</p><p>Одобрен Советом Федерации                                  25 июля 2025 года</p><p> </p><p>Статья 1</p><p> </p><p>Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122; 2006, № 23, ст. 2380; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597; 2009, № 1, ст. 19; № 30, ст. 3735; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4562, 4563, 4594, 4605; № 50, ст. 7366; № 51, ст. 7446; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 27, ст. 3440, 3477; № 52, ст. 7011; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218, 4225, 4235; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 52; № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, 4350, 4378; 2016, № 1, ст. 80; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3875, 3890; № 27, ст. 4267, 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306; 2017, № 27, ст. 3938; № 30, ст. 4457; № 31, ст. 4765, 4766, 4829; 2018, № 1, ст. 90; № 27, ст. 3947, 3954; № 28, ст. 4139, 4149; № 32, ст. 5133, 5134, 5135; № 52, ст. 8100; № 53, ст. 8411; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7795, 7820; 2020, № 12, ст. 1658; № 29, ст. 4504, 4512; № 42, ст. 6505; № 52, ст. 8581; 2021, № 1, ст. 33, 44; № 15, ст. 2446; № 17, ст. 2878; № 18, ст. 3064; № 24, ст. 4227; № 27, ст. 5054, 5101, 5104, 5128; 2022, № 1, ст. 5, 18, 45, 47, 62; № 8, ст. 1033; № 18, ст. 3009; № 22, ст. 3537; № 29, ст. 5220, 5251, 5279; № 41, ст. 6947; № 50, ст. 8803; 2023, № 12, ст. 1890; № 14, ст. 2373; № 25, ст. 4417, 4433; № 26, ст. 4675; № 31, ст. 5764, 5796; № 32, ст. 6162, 6170, 6180, 6201, 6224; 2024, № 1, ст. 8, 9; № 8, ст. 1044; № 31, ст. 4454, 4457; № 33, ст. 4928, 5003, 5013, 5015; № 48, ст. 7199; № 49, ст. 7438; № 53, ст. 8496, 8497, 8548; 2025, № 14, ст. 1585) следующие изменения:</p><p>1) в подпункте 8 пункта 1 статьи 1 слова "зонированием территорий и" исключить;</p><p>2) абзацы второй, третий и четвертый пункта 2 статьи 7 признать утратившими силу;</p><p>3) пункт 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:</p><p>"4. Перевод земель или земельных участков из одной категории земель в другую или отнесение земельного участка к определенной категории земель не влечет за собой прекращение прав на земельные участки.";</p><p>4) в пункте 1 статьи 11 слова "установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований," исключить;</p><p>5) в статье 112:</p><p>а) в пункте 2 слова "указанных в пунктах 4 и 6 статьи 114 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных" заменить словами "предусмотренных настоящим Кодексом,";</p><p>б) пункт 3 признать утратившим силу;</p><p>6) статью 114 дополнить пунктом 8 следующего содержания:</p><p>"8. Решения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, направляются заявителю в течение десяти дней со дня их принятия.";</p><p>7) в статье 1110:</p><p>а) пункт 4 после слова "торгов" дополнить словами "либо на торгах";</p><p>б) в пункте 5 слова "или в границах населенных пунктов" исключить;</p><p>в) подпункт 4 пункта 14 изложить в следующей редакции:</p><p>"4) вид или виды разрешенного использования земельного участка;";</p><p>8) главу I1 дополнить статьей 1111 следующего содержания:</p><p> </p><p>"Статья 1111. Определение категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков при образовании земельных участков</p><p> </p><p>1. Категорией земель и видами разрешенного использования образуемых земельных участков признаются категория земель и виды разрешенного использования земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p><p>2. Видами разрешенного использования образуемых и изменяемых земельных участков признаются виды разрешенного использования таких земельных участков, предусмотренные проектом межевания территории, в следующих случаях:</p><p>1) если такие земельные участки образуются из земельного участка или земельных участков, предоставленных для комплексного развития территории или расположенных в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории и (или) принято решение о комплексном развитии территории, и такие земельные участки образуются из земель, а также земельных участков, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, либо если такое образование осуществляется правообладателем земельного участка или земельных участков, осуществляющим комплексное развитие территории;</p><p>2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;</p><p>3) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения;</p><p>4) если в соответствии с пунктом 5 статьи 142 настоящего Кодекса виды разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются документацией по планировке территории (проектом планировки и (или) проектом межевания территории) и такие земельные участки образуются из земель и (или) земельных участков, не предоставленных гражданам или юридическим лицам.</p><p>3. Виды разрешенного использования земельных участков, образуемых из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях проведения аукционов по продаже таких земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды таких земельных участков или предоставления таких земельных участков без проведения торгов определяются органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 настоящего Кодекса, по правилам, установленным пунктами 12 и 13 статьи 144 настоящего Кодекса.</p><p>4. В отношении земельного участка, предназначенного для осуществления пользования недрами, вид разрешенного использования, предусматривающий возможность осуществления пользования недрами, устанавливается на основании лицензии на пользование недрами или на основании проектной документации на осуществление пользования недрами, за исключением случаев, если такая деятельность не соответствует целевому назначению земельного участка или если в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами установлен запрет на осуществление пользования недрами в границах определенных зон, земель, территорий. Действие положений настоящего пункта распространяется как на образованный земельный участок, так и на земельный участок, который предстоит образовать.</p><p>5. Видом или видами разрешенного использования земельного участка, образуемого из земельного участка, вид или виды разрешенного использования которого не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории (далее - регламенты использования земель), признаются по выбору правообладателя земельного участка вид или виды разрешенного использования исходного земельного участка либо вид или виды разрешенного использования земельных участков, установленные регламентами использования земель, при условии соблюдения положений статьи 144 настоящего Кодекса. Положения настоящего пункта применяются исключительно к земельным участкам, образуемым в результате раздела земельного участка либо в результате перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p><p>6. Образование земельного участка или земельных участков путем объединения или перераспределения земельных участков с разными видами разрешенного использования допускается:</p><p>1) если вид или виды разрешенного использования образуемых земельного участка или земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом устанавливаются документацией по планировке территории (проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории);</p><p>2) если образование земельного участка или земельных участков осуществляется в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд;</p><p>3) если образуется земельный участок, предназначенный для выполнения работ, связанных с осуществлением пользования недрами;</p><p>4) если земельный участок или земельные участки образуются из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях проведения аукционов по продаже таких земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды таких земельных участков или предоставления таких земельных участков без проведения торгов при условии, что исходные земельные участки находятся в границах одной территориальной зоны, одного лесничества или одной особо охраняемой природной территории либо одной функциональной зоны особо охраняемой природной территории (при наличии);</p><p>5) в иных случаях, не предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, при одновременном соблюдении следующих условий:</p><p>такие объединение или перераспределение осуществляется собственниками земельных участков, землевладельцами либо гражданами, владеющими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования;</p><p>исходные земельные участки находятся в границах одной территориальной зоны, одного лесничества или одной особо охраняемой природной территории либо одной функциональной зоны особо охраняемой природной территории (при наличии).</p><p>7. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 5 пункта 6 настоящей статьи, виды разрешенного использования образуемых земельных участков определяются в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи. В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 настоящей статьи, видом или видами разрешенного использования образуемого земельного участка признаются вид или виды разрешенного использования, предусмотренные проектом межевания территории и (или) решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.</p><p>8. В случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 6 настоящей статьи, видами разрешенного использования образуемых земельных участков признаются совокупность видов разрешенного использования исходных земельных участков либо по выбору правообладателей земельных участков один из видов разрешенного использования исходных земельных участков или вид или виды разрешенного использования, установленные указанными в статье 142 настоящего Кодекса регламентами использования земель, при условии соблюдения положений статьи 144 настоящего Кодекса.";</p><p>9) дополнить главой II1 следующего содержания:</p><p> </p><p>"ГЛАВА II1. ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ</p><p> </p><p>Статья 141. Общие положения о видах разрешенного использования земельных участков</p><p> </p><p>1. Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p><p>2. Виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.</p><p>3. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.</p><p>4. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.</p><p>5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.</p><p>6. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.</p><p>7. Разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса.</p><p> </p><p>Статья 142. Установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков</p><p> </p><p>1. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом.</p><p>2. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются:</p><p>1) градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи;</p><p>2) в соответствии с видами разрешенного использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда, за исключением лесных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;</p><p>3) положением об особо охраняемой природной территории в отношении земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, за исключением земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.</p><p>3. Вид или виды разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением садовых и огородных земельных участков, а также земельных участков общего назначения, расположенных в границах территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, устанавливаются и изменяются в соответствии с федеральным законом.</p><p>4. Регламенты использования земель устанавливают виды разрешенного использования земельных участков соответственно для каждой территориальной зоны, каждого лесничества, каждой особо охраняемой природной территории и применяются ко всем земельным участкам, находящимся в границах указанных территориальной зоны, лесничества, особо охраняемой природной территории, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p><p>5. Независимо от регламентов использования земель вид или виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются документацией по планировке территории (проектом планировки и (или) проектом межевания территории) в отношении земельных участков:</p><p>1) предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для строительства, реконструкции линейных объектов;</p><p>2) предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для строительства, реконструкции транспортно-пересадочных узлов;</p><p>3) расположенных в границах особой экономической зоны;</p><p>4) расположенных в границах инновационных научно-технологических центров;</p><p>5) расположенных в границах свободной экономической зоны;</p><p>6) созданных в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";</p><p>7) расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации";</p><p>8) предназначенных для использования в качестве земель и земельных участков общего пользования, территорий общего пользования;</p><p>9) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.</p><p>6. Независимо от категории земель и регламентов использования земель виды разрешенного использования земельных участков в целях их использования для обеспечения обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться решением федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обороны страны и безопасности государства, в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Такое решение не может предусматривать строительство жилых и многоквартирных домов, объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иных объектов, непосредственно не предназначенных для обеспечения осуществления указанными федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, в области мобилизационной подготовки и мобилизации, обустройства Государственной границы Российской Федерации. Такое решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка.</p><p>7. Установление или изменение основных видов разрешенного использования или вспомогательных видов разрешенного использования, предоставление разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка не влекут за собой прекращение прав на земельный участок, ограничений таких прав, обременений земельного участка.</p><p> </p><p>Статья 143. Использование земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования</p><p> </p><p>1. Правообладатель земельного участка вправе использовать без разрешений и согласований земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, если иное не установлено пунктом 4 настоящей статьи.</p><p>2. Правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, если такой вид разрешенного использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования не допускается.</p><p>3. Земельные участки, здания или сооружения (за исключением здания или сооружения, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки), установленные виды разрешенного использования (назначение) которых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным регламентами использования земель, документацией по </p></div>